La sixième commission de l’OIT sur la solidarité, présidée par Jasmine Benlechhab, Shirel Nakache et Dahlia Djelouah, a eu l’honneur de débattre dans une salle d’assemblée de l’OIT les 10, 11 et 12 janvier 2024. La commission tripartite bilingue était composée de 42 délégués représentant les travailleurs, les employeurs et les gouvernements de 14 délégations. Les délégués ont consacré leur temps à débattre de deux questions :  » Quelles politiques de solidarité adopter pour réduire le chômage ?  » et  » Comment développer l’Économie Sociale et Solidaire à l’échelle mondiale ? « .

Le débat a commencé par une session de lobbying sur la première question. Les délégués ont été invités à discuter de manière informelle, à former des alliances et à commencer à rédiger leurs résolutions. Deux résolutions ont vu le jour à la fin de la première journée. La première à être débattue a été soumise par le gouvernement brésilien et co-soumise par diverses délégations de travailleurs, de gouvernements et d’employeurs représentant le Brésil, le Cameroun, la Chine, le Guatemala, l’Inde, Kiribati, le Mexique, le Maroc, le Pakistan, la Russie et l’Arabie Saoudite. La deuxième résolution a été présentée par le gouvernement du Royaume-Uni et a été co-soumise par les autres délégations présentes.

Les débats se sont ouverts jeudi avec plusieurs discours pertinents prononcés par les délégations qui ont démontré leur passion et leur investissement en tant que délégués venus du monde entier, unis dans l’adoption de politiques de lutte contre le chômage. « Les résolutions présentées par les deux groupes contenaient des solutions uniques visant à réduire le chômage, telles que l’encouragement des échanges entre les universités et les entreprises afin de créer de meilleures opportunités pour les étudiants, ou encore la création d’une commission basée sur le secteur informel. 

Plusieurs amendements importants sont apparus au cours de débats passionnés, comme la proposition du gouvernement brésilien d’une sous-clause appelant à la création d’un programme innovant explicitement conçu pour éduquer et former les personnes âgées et handicapées, afin de les doter des compétences nécessaires pour s’intégrer dans le monde du travail et réduire le chômage. 

Le débat est devenu particulièrement animé lorsque les délégations ont discuté de la manière de procéder avec les subventions financières destinées aux chômeurs. De nombreux délégués, comme les travailleurs américains, ont souligné que des subventions et des systèmes financiers trop généreux pourraient être exploités et pourraient éventuellement décourager les chômeurs de chercher du travail.

Malgré ces arguments frappants, de nombreuses délégations ont farouchement défendu ces systèmes et subventions, notamment en raison de la stigmatisation et de l’exclusion sociale qui pourraient survenir si la mention de ces systèmes était supprimée de la résolution. Les travailleurs marocains ont notamment déclaré : « Nous ne pouvons pas laisser des humains, même s’ ils exploitent le système, à la misère ».

La deuxième question, concernant le développement de l’économie sociale et solidaire à l’échelle mondiale, a commencé à être discutée le jeudi soir, les délégués faisant du lobbying avec enthousiasme et attendant le débat formel du lendemain. Deux résolutions sont apparues en fin de soirée. Le débat a été encore plus passionnant que le précédent, avec des dizaines d’amendements, de discours et d’arguments convaincants prononcés tout au long du débat.

La délégation des employeurs du Mexique a proposé de supprimer les mots « aide humanitaire » d’une clause de la résolution, arguant qu’ils n’avaient pas leur place dans une telle résolution car « le modèle d’économie sociale et solidaire n’est pas une question de vie ou de mort ». Cet argument a été largement contesté par diverses délégations telles que les employeurs chinois, les gouvernements camerounais et même les travailleurs russes, qui ont insisté sur le fait que l’aide humanitaire est un aspect important de cette stratégie économique et qu’il serait contraire aux principes de la commission 6 de l’OIT, axés sur la solidarité, de la négliger. Cet amendement n’est donc pas passé.

En effet, les délégations ont dû faire face à des discussions animées, alors que de grandes questions se posaient : faut-il mettre l’accent sur la mise en œuvre de politiques par les nations individuelles et l’exercice de leur souveraineté, ou faut-il utiliser le multilatéralisme et travailler ensemble ? Plusieurs heures de discours enflammés, d’informations avides et de discussions intenses se sont écoulées le dernier jour entre plusieurs délégations, notamment les employeurs américains, les travailleurs mexicains, le gouvernement brésilien, les travailleurs russes et les employeurs camerounais. 

À la fin des débats, les délégués ont pris la parole pour prononcer des discours de clôture émouvants. Concernant la première résolution, le délégué des travailleurs américains a invité ses collègues à voter en faveur de la résolution en affirmant que « notre décision n’est pas seulement une décision économique, c’est aussi un choix moral. Nous faisons le choix de construire un monde où l’économie est au service de l’humanité, et non le contraire ».

Le travail acharné des délégués a porté ses fruits puisque les quatre résolutions débattues ont été adoptées par l’assemblée à une large majorité.

Marta Prokopchuk et Malo Lesprit